运城市自建房实行申报承诺制、建房人对房屋质量负责……

自建房实行申报承诺制、建房人对房屋质量负责……

中心城区自建房指导意见公开发布

5月11日，从市城市管理局综合行政执法队加强中心城区居（村）民自建房管理专题培训会上获悉，近日，《运城市人民政府办公室关于加强中心城区居（村）民自建房管理加快实施城市有机更新行动的指导意见》正式出台。这标志着我市中心城区居（村）民自建房管理、城市有机更新进入了一个新的阶段。

该指导意见有哪些具体要求？如有自建房的需求，该走哪些程序？自建房的安全管理如何落实？对一些违建的自建房，又有哪些查处措施？为此，记者从此次专题培训会上寻找答案，并采访了相关执法部门。

指导意见的实施范围为中心城区

问题是时代的声音。多年来，中心城区居（村）民自建房建设无秩序、审批无依据、管理无法律，这在一定程度上影响了城市的有机更新，且与以人民为中心的城市发展理念相悖。市委、市政府领导非常关注、关心中心城区居（村）民自建房管理，尤其是房屋的质量安全和消防、居住环境等问题。

因此，指导意见的出台旨在积极落实党的十九届五中全会关于实施城市更新行动精神，切实遏制中心城区居（村）民自建房无序化发展态势，规范中心城区居（村）民自建房管理，改善中心城区居（村）民居住环境，保障广大人民群众生命财产安全，使人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

指导意见的实施范围为中心城区内，包括中心城市、北部集聚区、运城经济技术开发区辖区在内的区域，面积约200平方公里。

实施范围具体为

北至运城学院北侧

南至盐湖北侧滨湖大道

西至舜帝陵西侧、大渠街道边界

东至安邑东路北延长线、盐湖区边界

依法登记户籍地址为

　　盐湖区东城、西城、南城、北城、中城、安邑、姚孟、陶村、大渠、北相等办事处（镇）辖区内社区（村）的集体经济组织成员利用宅基地新建、改建、扩建住宅

指导意见对自建房的规划管理也有明确要求：

居（村）民自建房应当在已取得的宅基地上建设，且符合城市规划确定的道路红线、绿线、基础设施、公共设施等要求。

建筑层数原则上不超过两层，平顶房总高度不超过8米、坡屋顶最高点不超过10米。

居（村）民宅基地位于城市重要地段和历史风貌街区，其住宅建设应当符合城市规划要求，且层数、高度、色彩与周边建筑相协调。

已纳入历史建筑保护范围的居（村）民住宅，需维修加固的，按原层数、原面积和历史建筑景观风貌要求维修加固。属于文物保护建筑和控制性保护建筑范围内的危房改建，应当书面征得文物保护行政主管部门同意。

中心城区自建房实行申报承诺制

依据国家、省“放管服效”改革精神，落实承诺制改革要求，居（村）民自建房管理坚持简单易行、便民利民、不增加农民负担的原则，实行申报承诺制。申报承诺条件符合“一户一宅”的原则；因自住需要新建（改建、扩建），原有住宅属D级危房需要拆除或者倒塌后重建。

对不得申报的情况，指导意见也作了明确规定。具体为：凡是列入城中村改造计划、棚户区改造计划范围内的宅基地，一律不得申报。非本社区（村）集体经济组织成员或者将原住宅出卖、出租、赠与非本集体经济组织成员的不得申报。

具体申报的程序为：建房人持书面申请、家庭户口簿及复印件、申报人身份证及复印件、原住宅权属证明、相关利害人意见等申报材料，属于危房的需持危房鉴定书，经社区（村委会）审核同意后在办事处（镇人民政府）进行申报，并出具含有不实承诺法律责任等内容的承诺书。办事处（镇人民政府）审查通过后，由办事处（镇人民政府）抄报城市管理部门。对正在建设的居（村）民自建房，要求停止建设，办理承诺申报手续后，再进行建设。否则，依法予以处理。

申报人应当自承诺申报审查同意之日起一年内实施住宅建设，逾期不建设且未申报延期的，自行失效。确需延期的，可以在规定期限届满前三十日内，向办事处（镇人民政府）申报延期一次，延长期限不得超过一年。居（村）民自建房应当严格按照承诺申报的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经社区（村委会）同意后，到办事处（镇人民政府）办理变更手续。办事处（镇人民政府）同时抄报城市管理部门。

建房人对自建房的质量负责

对自建房的建设监管，指导意见也分别作出了规定。房屋质量方面，建房人对自建房的质量负责。建房人应当选择符合要求的设计图、施工方和监理方。施工方应当严格按照设计图纸（标准图集）、施工技术标准和操作规程施工，不得无图施工或者擅自变更设计图纸（标准图集）施工，不得使用不符合国家规定标准和质量要求的建筑材料和建筑构件。

同时，作为城市管理部门应当对居（村）民自建房是否符合承诺申报要求的情况，实施监督和检查。被检查者应当自觉接受监督和检查，如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒、妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

此外，各办事处（镇人民政府）负责居（村）民自建房管理工作，实现全过程日常监管和质量安全管理。同时，建立居（村）民自建房建设档案，做好放线、核样工作，加强施工期间的监督和质量、安全管理，并组织对居（村）民自建房进行质量验收。经验收合格后，方可投入使用。未经验收或者验收不合格，不得投入使用。

城市管理部门负责违法自建房的查处

对于违法自建房的查处，指导意见规定由城市管理部门进行执法。

根据要求，城市管理部门要加大违法查处力度。对未承诺申报、私自开工建设的，由城市管理部门依法拆除其新建的建筑物和其他设施。对未按照承诺申报内容建设的，由城市管理部门责令停止建设、限期改正或者自行拆除；逾期不改正或者不自行拆除的，依法强制拆除。对涉及土地违法的，由农业农村部门、自然资源部门依法查处。

此外，居（村）民自建房管理部门及其工作人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接负责的主管人和其他直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市城市管理局综合行政执法队相关负责人表示，开展专题培训就是让广大执法者吃透政策，以便在工作中更好地宣传政策、执行政策。下一步，他们在做好相关政策宣传的同时，将加大对中心城区自建房的监督检查力度，对居（村）民自建房违法行为依法查处，切实遏制居（村）自建房无序化发展态势，使广大市民拥有更多获得感和幸福感。

来源：运城新闻网