以路为“笔” 书写高质量发展新篇章——最美“四好农村路”运城段建设综述！

以路为“笔” 书写高质量发展新篇章

——最美“四好农村路”运城段建设综述

记者 祁克宁 李婷 廖旌汝

　　大河奔流，大道如虹。

　　俯瞰河东大地，1358公里的黄河一号旅游公路，犹如一条彩色丝带舞动在大河之东。它，不仅是全市交通路网不可或缺的脉络，而且也同步构筑了全域旅游的新格局，促进了沿黄景点项目的提档升级，使旅游业态得到延伸、旅游产品更具吸引力，进而带动了沿线农业产业发展及乡村振兴。

　　黄河一号旅游公路运城段，从我市与临汾市交界的乡韩黄河公路大桥开始，至垣曲县历山镇结束，与晋城市太行板块旅游路连接。近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照全省关于“锻造黄河、长城、太行三大旅游板块，打造全域旅游示范区”战略决策，全面落实“创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区”总体要求，聚焦“五条绿色生态走廊”建设，以黄河一号旅游公路建设为牵引，全力构建覆盖全域的“三水一山”旅游公路网，用看得见、摸得着的变化为全市高质量发展提供了有力的交通支撑。

谋全局 绘蓝图 

高起点高标准谋划公路建设

　　不谋全局者，不足谋一域。

三水相交，一山耸立。黄河、汾河、涑水河涵盖全境，中条山脉横贯东西。规划建设之初，我市就围绕黄河流域生态保护和高质量发展，将黄河一号旅游公路作为“四好农村路”的重要组成部分，规划建设覆盖全域的“三水一山”旅游公路网，以高标准旅游公路建设带动全市“五条绿色生态走廊”建设，支撑黄河流域生态保护和高质量发展示范区和国家全域旅游示范区创建。

规划建设过程中，我市始终坚持“一通二畅三提升”的基本思路，以“提升改造、完善功能、环境优美、适当超前”为总体要求，着力推进旅游公路主体系统、慢行系统、服务系统、信息系统、景观系统同步设计、同步实施；突出美化、绿化、亮化、净化、文化“五化标准”；坚持“把握政策红线、保护生态环境、节约土地资源、因地制宜施策、主线支线结合、绿化一次到位、安全优质廉洁”7条原则，有序推进项目实施。

同时，依托文旅项目，以市委、市政府“387工程”（围绕黄河文明、生态观光、农旅融合三大主题，恢复八大古渡口，重建七大古镇）和“城景通”“景景通”为依托，着力建设以观景台等为主题的公路服务区，统筹旅游公路综合服务功能，将自行车道、观景台、小憩园、停车场等附属设施统一设计、同步实施。

推进建设过程中，我市坚持一把手亲抓、部门联动、属地主战原则。市委、市政府将黄河一号旅游公路建设纳入全市重大工程项目，通过“13710”督办系统强力推进，成立了由市长担任组长，分管副市长任副组长，市直多个职能部门负责人及各县（市、区）长为成员的领导小组，多管齐下，为推进黄河一号旅游公路建设提供了坚强有力的组织保障。

　　道路建设，重在财力支持。运城作为农业大市、财政小市，市委、市政府在财力紧缺的情况下，对黄河一号旅游公路项目给予全力支持。在省级资金支持的基础上，我市积极争取省代市县发行债券40%。同时，出台政策对涉及的4个贫困县给予项目总投资10%的补助。此外，各县（市）也主动作为，广泛筹措资金，有效解决了资金短板，保障了公路建设。

点成线 串成景

创新高质量管护新模式

　　道路三分建设，七分管理。

　　黄河一号旅游公路，是最美的“四好农村路”。如何建好、管好？我市始终坚持“建、管、护、运”同步发力，实现了提质增效和高质量发展。

工程质量上，做好一个“优”字。

　　我市先后出台加强农村公路工程建设质量管控、提升农村公路机械化施工水平等指导性文件，建立市、县、乡（镇）三级质量监管体系，严格落实质量责任终身制，严把“政策红线、项目设计、工程造价、施工队伍、工程监理、项目开工、施工工序、原材料质量、资料档案、试验检测、质量验收、质量信用、监督考核”13个关口，推行机械化、精细化、规范化施工，切实把旅游公路打造成“一号公路”。

日常管理上，做好一个“严”字。

　　全市各级、各部门齐抓共管、密切配合，全力构建县、乡（镇）、村三级管理体系。以夏县为例，县、乡（镇）、村三级分别设立了路政员、交管员和村级道路专管员，所有农村公路按照“八无”标准与乡（镇）、村两级道路管理员签订目标责任书，农村公路管理实现了规范化。

养护实施上，做好一个“精”字。

　　全市实施县乡（镇）村三级“路长制”，建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的管养工作机制。如河津市，在部分乡镇组建5家专业民营保洁养护公司，由乡镇政府主导，交通养护站牵头，沿线企业出资对公路实施专业化养护，吸纳82名困难群众参与公路管养工作，巩固脱贫攻坚成果，激发群众爱路护路热情。

运营效能上，做好一个“活”字。

　　全市坚持“城乡一体、客货并举、邮政结合”，整合资源、综合布局，逐步构建了功能完善、快捷高效、人便于行、货畅其流的农村公路运输服务网络。截至目前，全市建制村通客车率达100%，已开通18条城际公交线路和22条定制线路。农村物流节点建设已全面覆盖147个乡镇（街道）。同时，我市围绕黄河一号旅游公路，积极打造“全域游、全景游、全季游”旅游线路，已开通9条“城景通”旅游线路。

　　6月10日至12日，运城市首届沿“黄河一号旅游公路”自驾游暨“沿着黄河游运城”活动圆满完成，百余辆越野车和摩托车从黄河流经运城的第一站河津市出发，顺流而下，边走边游边直播，充分展示了运城黄河旅游自然生态之美、历史文化之美、人民幸福生活之美。

聚资源 促融合

铺就产业发展快车道

　　大道连古今，铺就富民路。

　　盛夏时节，蜿蜒绵亘的公路，伴着奔流的黄河水一路前行，黄河一号旅游公路运城段把8个县（市）的旅游资源串联起来，织就了一幅人与路、路与景和谐相依的美好画卷。近年来，我市将黄河一号旅游公路建设同沿线产业发展、全域旅游、美丽乡村、生态保护、历史文化等方面相融合。

注重公路与产业发展相融合。

　　以黄河一号旅游公路为引领，重点发展特优农业，实施“百十万”粮安工程，建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地、十万亩玉米高粱基地、万亩水稻基地，重点推进盐湖区、万荣县、稷山县、新绛县、闻喜县32.44万亩高标准农田建设。临猗县将黄河一号旅游公路打造成“花果绿道”“苹果公园”；垣曲县打造木耳、葡萄、养殖产业路和桃花观光资源路；新绛县充分发挥“国家无公害蔬菜生产基地县”这一优势，建成3条蔬菜通道21公里，促进全县蔬菜外销；河津市阳村街道借助“四好农村路”，大力发展韭菜产业，并将其通过电商平台远销全国各地，仅此一项全村年增加收入7000余万元。

注重公路与全域旅游相融合。

　　整合沿黄文旅资源，提升景观、丰富业态、叠加功能，形成示范带动。永济市利用旅游公路串联起15处景点，形成了一条旅游“黄金通道”，2020年被评为国家全域旅游示范区。芮城县在大禹渡等景区建设公路驿站，开发太空舱度假休闲湾，实现休闲与旅游有机融合。

注重公路与美丽乡村相融合。

　　以黄河一号旅游公路为纽带，着力打造沿黄美丽乡村示范带。便捷的交通不仅利于群众出行，盘活了当地资源，更改善了农村人居环境，提升了群众的生活质量和幸福感。万荣县荣河镇庙前村依托黄河和汾河交汇处的独特地理优势，以后土祠景区为中心，打造了望河台、雕塑园、万亩荷花等优质旅游景点，高标准规划建设108套新居，整齐的院落和宽敞的大道，构成了一幅美丽的新农村画卷；平陆县张店镇风口村借“风”发力，夏县泗交镇以“山水”为题，分别打造“风口凉都”“天然氧吧”，已成为夏日避暑胜地，曾经的偏远山村已成为当今的致富新村。今年，我市7个村落荣膺新一批“山西美丽休闲乡村”。

注重公路与生态环保相融合。

　　实施“黄河一号旅游公路风景道示范工程”，在岸线和公路沿线之间规划建设防风固沙林带，以高水平治理、高标准保护推动高质量发展。临猗县投资1.53亿元对黄河一号旅游公路沿线的林带、山体、过境街道、村庄进行综合生态治理，为群众提供优美、舒适、安全的外部环境；垣曲县将我市黄河一号旅游公路与晋城太行一号旅游公路无缝连接，打造“黄河风情交旅融合”“中条山红色旅游”“亳清河绿色长廊”3个样板公路；夏县在旅游公路绿化美化上做足文章，使公路绿化有机融入生态资源，形成了“车在林中行、人在花中游”的美丽景观，实现了“春有花、夏有荫、冬有绿”的生态美景。

注重公路与历史文化相融合。

　　深入挖掘黄河文化时代价值，串联沿线文化遗产，延续历史文脉。河津市着力挖掘和体现“鲤鱼跃龙门”黄河风情文化。万荣县突出后土文化，将农村公路绿化与当地民俗文化相结合，建设多元文化景观。

　　表里山河，华夏文明，五千年岁月看运城！当前，我市正全力构建全域旅游公路网，串联一路风景，承载一脉文化，造福一方百姓，点亮最美“四好农村路”。全市上下将倾情在河东大地书写“产业沿着公路走、公路促进产业活、产业推动农民富”的美丽画卷，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，为实现乡村振兴提供更加坚实、更加优良的公路交通服务保障。